第二百三十六條 【強(qiáng)奸罪】以暴力、脅迫或者其他手段強(qiáng)奸婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。
  奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強(qiáng)奸論，從重處罰。
  強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女，有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑：
  （一）強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣的；
  （二）強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女多人的；
  （三）在公共場(chǎng)所當(dāng)眾強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女的；
  （四）二人以上輪奸的；
  （五）奸淫不滿十周歲的幼女或者造成幼女傷害的；
  （六）致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴(yán)重后果的?！?br />   第二百三十六條之一 【負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪】對(duì)已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年女性負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員，與該未成年女性發(fā)生性關(guān)系的，處三年以下有期徒刑；情節(jié)惡劣的，處三年以上十年以下有期徒刑。
  有前款行為，同時(shí)又構(gòu)成本法第二百三十六條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
       第二百三十七條 【強(qiáng)制猥褻、侮辱罪、猥褻兒童罪】以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制猥褻他人或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。 
  聚眾或者在公共場(chǎng)所當(dāng)眾犯前款罪的，或者有其他惡劣情節(jié)的，處五年以上有期徒刑。 
  猥褻兒童的，處五年以下有期徒刑；有下列情形之一的，處五年以上有期徒刑：
  （一）猥褻兒童多人或者多次的；
  （二）聚眾猥褻兒童的，或者在公共場(chǎng)所當(dāng)眾猥褻兒童，情節(jié)惡劣的；
  （三）造成兒童傷害或者其他嚴(yán)重后果的；
  （四）猥褻手段惡劣或者有其他惡劣情節(jié)的。
     第二百四十條 【拐賣(mài)婦女、兒童罪】拐賣(mài)婦女、兒童的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：
  （一）拐賣(mài)婦女、兒童集團(tuán)的首要分子；
  （二）拐賣(mài)婦女、兒童三人以上的；
  （三）奸淫被拐賣(mài)的婦女的；
  （四）誘騙、強(qiáng)迫被拐賣(mài)的婦女賣(mài)淫或者將被拐賣(mài)的婦女賣(mài)給他人迫使其賣(mài)淫的；
  （五）以出賣(mài)為目的，使用暴力、脅迫或者麻醉方法綁架婦女、兒童的；
  （六）以出賣(mài)為目的，偷盜嬰幼兒的；
  （七）造成被拐賣(mài)的婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡或者其他嚴(yán)重后果的；
  （八）將婦女、兒童賣(mài)往境外的。
  拐賣(mài)婦女、兒童是指以出賣(mài)為目的，有拐騙、綁架、收買(mǎi)、販賣(mài)、接送、中轉(zhuǎn)婦女、兒童的行為之一的。
  第二百四十一條 【收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪；強(qiáng)奸罪；非法拘禁罪；故意傷害罪；侮辱罪；拐賣(mài)婦女、兒童罪】收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
  收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女，強(qiáng)行與其發(fā)生性關(guān)系的，依照本法第二百三十六條的規(guī)定定罪處罰。
  收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，非法剝奪、限制其人身自由或者有傷害、侮辱等犯罪行為的，依照本法的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。
  收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，并有第二款、第三款規(guī)定的犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
  收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童又出賣(mài)的，依照本法第二百四十條的規(guī)定定罪處罰。
  收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，對(duì)被買(mǎi)兒童沒(méi)有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以從輕處罰；按照被買(mǎi)婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，可以從輕或者減輕處罰。
  第二百四十二條 【妨害公務(wù)罪；聚眾阻礙解救被收買(mǎi)的婦女、兒童罪】以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買(mǎi)的婦女、兒童的，依照本法第二百七十七條的規(guī)定定罪處罰。
  聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買(mǎi)的婦女、兒童的首要分子，處五年以下有期徒刑或者拘役；其他參與者使用暴力、威脅方法的，依照前款的規(guī)定處罰。


       為依法懲治性侵害未成年人犯罪，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，根據(jù)刑法、刑事訴訟法和未成年人保護(hù)法等法律和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本意見(jiàn)。
一、 基本要求
  1.本意見(jiàn)所稱性侵害未成年人犯罪，包括刑法第二百三十六條、第二百三十七條、第三百五十八條、第三百五十九條、第三百六十條第二款規(guī)定的針對(duì)未成年人實(shí)施的強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，猥褻兒童罪，組織賣(mài)淫罪，強(qiáng)迫賣(mài)淫罪，引誘、容留、介紹賣(mài)淫罪，引誘幼女賣(mài)淫罪，嫖宿幼女罪等。
  2.對(duì)于性侵害未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲治。
  3.辦理性侵害未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)充分考慮未成年被害人身心發(fā)育尚未成熟、易受傷害等特點(diǎn)，貫徹特殊、優(yōu)先保護(hù)原則，切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益。
  4.對(duì)于未成年人實(shí)施性侵害未成年人犯罪的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持雙向保護(hù)原則，在依法保護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益時(shí)，也要依法保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人的合法權(quán)益。
  5.辦理性侵害未成年人犯罪案件，對(duì)于涉及未成年被害人、未成年犯罪嫌疑人和未成年被告人的身份信息及可能推斷出其身份信息的資料和涉及性侵害的細(xì)節(jié)等內(nèi)容，審判人員、檢察人員、偵查人員、律師及其他訴訟參與人應(yīng)當(dāng)予以保密。
  對(duì)外公開(kāi)的訴訟文書(shū)，不得披露未成年被害人的身份信息及可能推斷出其身份信息的其他資料，對(duì)性侵害的事實(shí)注意以適當(dāng)?shù)姆绞綌⑹觥?nbsp;
    6.性侵害未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判人員、檢察人員、偵查人員辦理，未成年被害人系女性的，應(yīng)當(dāng)有女性工作人員參與。
  人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)設(shè)有辦理未成年人刑事案件專門(mén)工作機(jī)構(gòu)或者專門(mén)工作小組的，可以優(yōu)先由專門(mén)工作機(jī)構(gòu)或者專門(mén)工作小組辦理性侵害未成年人犯罪案件。
   7.各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與民政、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)及未成年人保護(hù)組織的聯(lián)系和協(xié)作，共同做好性侵害未成年人犯罪預(yù)防和未成年被害人的心理安撫、疏導(dǎo)工作，從有利于未成年人身心健康的角度，對(duì)其給予必要的幫助。
  8.上級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要增強(qiáng)對(duì)未成年人予以特殊、優(yōu)先保護(hù)的司法理念，完善工作機(jī)制，提高辦案能力和水平。
二、辦案程序要求
  9.對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練、救助、看護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員（以下簡(jiǎn)稱負(fù)有特殊職責(zé)的人員）以及其他公民和單位，發(fā)現(xiàn)未成年人受到性侵害的，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院報(bào)案或者舉報(bào)。
  10.公安機(jī)關(guān)接到未成年人被性侵害的報(bào)案、控告、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，迅速進(jìn)行審查。經(jīng)審查，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)立即立案?jìng)刹椤?br />   公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)可能有未成年人被性侵害或者接報(bào)相關(guān)線索的，無(wú)論案件是否屬于本單位管轄，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取制止違法犯罪行為、保護(hù)被害人、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等緊急措施，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門(mén)對(duì)被害人予以臨時(shí)安置、救助。
  11.人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈?，或者被害人及其法定代理人、?duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的人員據(jù)此向人民檢察院提出異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為不立案理由不成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。 
  12.公安機(jī)關(guān)偵查未成年人被性侵害案件，應(yīng)當(dāng)依照法定程序，及時(shí)、全面收集固定證據(jù)。及時(shí)對(duì)性侵害犯罪現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，對(duì)未成年被害人、犯罪嫌疑人進(jìn)行人身檢查，提取體液、毛發(fā)、被害人和犯罪嫌疑人指甲內(nèi)的殘留物等生物樣本，指紋、足跡、鞋印等痕跡，衣物、紐扣等物品；及時(shí)提取住宿登記表等書(shū)證，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像等視聽(tīng)資料；及時(shí)收集被害人陳述、證人證言和犯罪嫌疑人供述等證據(jù)。
  13.辦案人員到未成年被害人及其親屬、未成年證人所在學(xué)校、單位、居住地調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)避免駕駛警車(chē)、穿著制服或者采取其他可能暴露被害人身份、影響被害人名譽(yù)、隱私的方式。
    14.詢問(wèn)未成年被害人，審判人員、檢察人員、偵查人員和律師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不傷害原則，選擇未成年人住所或者其他讓未成年人心理上感到安全的場(chǎng)所進(jìn)行，并通知其法定代理人到場(chǎng)。無(wú)法通知、法定代理人不能到場(chǎng)或者法定代理人是性侵害犯罪嫌疑人、被告人的，也可以通知未成年被害人的其他成年親屬或者所在學(xué)校、居住地基層組織、未成年人保護(hù)組織的代表等有關(guān)人員到場(chǎng)，并將相關(guān)情況記錄在案。
  詢問(wèn)未成年被害人，應(yīng)當(dāng)考慮其身心特點(diǎn)，采取和緩的方式進(jìn)行。對(duì)與性侵害犯罪有關(guān)的事實(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面詢問(wèn)，以一次詢問(wèn)為原則，盡可能避免反復(fù)詢問(wèn)。
  15.人民法院、人民檢察院辦理性侵害未成年人案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年被害人及其法定代理人或者近親屬有權(quán)委托訴訟代理人，并告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。對(duì)需要申請(qǐng)法律援助的，應(yīng)當(dāng)幫助其申請(qǐng)法律援助。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師為其提供法律幫助。
  16.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)辦理性侵害未成年人犯罪案件，除有礙案件辦理的情形外，應(yīng)當(dāng)將案件進(jìn)展情況、案件處理結(jié)果及時(shí)告知被害人及其法定代理人，并對(duì)有關(guān)情況予以說(shuō)明。
  17.人民法院確定性侵害未成年人犯罪案件開(kāi)庭日期后，應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭的時(shí)間、地點(diǎn)通知未成年被害人及其法定代理人。未成年被害人的法定代理人可以陪同或者代表未成年被害人參加法庭審理，陳述意見(jiàn)，法定代理人是性侵害犯罪被告人的除外。
  18.人民法院開(kāi)庭審理性侵害未成年人犯罪案件，未成年被害人、證人確有必要出庭的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等保護(hù)措施。有條件的，可以采取視頻等方式播放未成年人的陳述、證言，播放視頻亦應(yīng)采取保護(hù)措施。   
三、準(zhǔn)確適用法律
       19.知道或者應(yīng)當(dāng)知道對(duì)方是不滿十四周歲的幼女，而實(shí)施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對(duì)方是幼女。
       對(duì)于不滿十二周歲的被害人實(shí)施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對(duì)方是幼女。
     對(duì)于已滿十二周歲不滿十四周歲的被害人，從其身體發(fā)育狀況、言談舉止、衣著特征、生活作息規(guī)律等觀察可能是幼女，而實(shí)施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對(duì)方是幼女。
       20.以金錢(qián)財(cái)物等方式引誘幼女與自己發(fā)生性關(guān)系的；知道或者應(yīng)當(dāng)知道幼女被他人強(qiáng)迫賣(mài)淫而仍與其發(fā)生性關(guān)系的，均以強(qiáng)奸罪論處。
       21.對(duì)幼女負(fù)有特殊職責(zé)的人員與幼女發(fā)生性關(guān)系的，以強(qiáng)奸罪論處。
       對(duì)已滿十四周歲的未成年女性負(fù)有特殊職責(zé)的人員，利用其優(yōu)勢(shì)地位或者被害人孤立無(wú)援的境地，迫使未成年被害人就范，而與其發(fā)生性關(guān)系的，以強(qiáng)奸罪定罪處罰。
  22.實(shí)施猥褻兒童犯罪，造成兒童輕傷以上后果，同時(shí)符合刑法第二百三十四條或者第二百三十二條的規(guī)定，構(gòu)成故意傷害罪、故意殺人罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
  對(duì)已滿十四周歲的未成年男性實(shí)施猥褻，造成被害人輕傷以上后果，符合刑法第二百三十四條或者第二百三十二條規(guī)定的，以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪處罰。
  23.在校園、游泳館、兒童游樂(lè)場(chǎng)等公共場(chǎng)所對(duì)未成年人實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪，只要有其他多人在場(chǎng)，不論在場(chǎng)人員是否實(shí)際看到，均可以依照刑法第二百三十六條第三款、第二百三十七條的規(guī)定，認(rèn)定為在公共場(chǎng)所“當(dāng)眾”強(qiáng)奸婦女，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童。
  24.介紹、幫助他人奸淫幼女、猥褻兒童的，以強(qiáng)奸罪、猥褻兒童罪的共犯論處。
  25.針對(duì)未成年人實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的，應(yīng)當(dāng)從重處罰，具有下列情形之一的，更要依法從嚴(yán)懲處：
       （1）對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的人員、與未成年人有共同家庭生活關(guān)系的人員、國(guó)家工作人員或者冒充國(guó)家工作人員，實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的；
  （2）進(jìn)入未成年人住所、學(xué)生集體宿舍實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的； 
  （3）采取暴力、脅迫、麻醉等強(qiáng)制手段實(shí)施奸淫幼女、猥褻兒童犯罪的；
  （4）對(duì)不滿十二周歲的兒童、農(nóng)村留守兒童、嚴(yán)重殘疾或者精神智力發(fā)育遲滯的未成年人，實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的；
  （5）猥褻多名未成年人，或者多次實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的；
  （6）造成未成年被害人輕傷、懷孕、感染性病等后果的；
  （7）有強(qiáng)奸、猥褻犯罪前科劣跡的。
  26.組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣(mài)淫構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。強(qiáng)迫幼女賣(mài)淫、引誘幼女賣(mài)淫的，應(yīng)當(dāng)分別按照刑法第三百五十八條第一款第（二）項(xiàng)、第三百五十九條第二款的規(guī)定定罪處罰。
  對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的人員、與未成年人有共同家庭生活關(guān)系的人員、國(guó)家工作人員，實(shí)施組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣(mài)淫等性侵害犯罪的，更要依法從嚴(yán)懲處。
  27.已滿十四周歲不滿十六周歲的人偶爾與幼女發(fā)生性關(guān)系，情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的，不認(rèn)為是犯罪。
四、其他事項(xiàng)
  28.對(duì)于強(qiáng)奸未成年人的成年犯罪分子判處刑罰時(shí)，一般不適用緩刑。
  對(duì)于性侵害未成年人的犯罪分子確定是否適用緩刑，人民法院、人民檢察院可以委托犯罪分子居住地的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，就對(duì)其宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)是否有重大不良影響進(jìn)行調(diào)查。受委托的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，在規(guī)定的期限內(nèi)將調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)提交委托機(jī)關(guān)。
  對(duì)于判處刑罰同時(shí)宣告緩刑的，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)宣告禁止令，禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與未成年人有關(guān)的工作、活動(dòng)，禁止其進(jìn)入中小學(xué)校區(qū)、幼兒園園區(qū)及其他未成年人集中的場(chǎng)所，確因本人就學(xué)、居住等原因，經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外。
  29.外國(guó)人在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻未成年人等犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法判處，在判處刑罰時(shí)，可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。對(duì)于尚不構(gòu)成犯罪但構(gòu)成違反治安管理行為的，或者因?qū)嵤┬郧趾ξ闯赡耆朔缸锊贿m宜在中國(guó)境內(nèi)繼續(xù)停留居留的，公安機(jī)關(guān)可以依法適用限期出境或者驅(qū)逐出境。
  30.對(duì)于判決已生效的強(qiáng)奸、猥褻未成年人犯罪案件，人民法院在依法保護(hù)被害人隱私的前提下，可以在互聯(lián)網(wǎng)公布相關(guān)裁判文書(shū)，未成年人犯罪的除外。
  31.對(duì)于未成年人因被性侵害而造成的人身?yè)p害，為進(jìn)行康復(fù)治療所支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)等合理費(fèi)用，未成年被害人及其法定代理人、近親屬提出賠償請(qǐng)求的，人民法院依法予以支持。
  32.未成年人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間被性侵害而造成人身?yè)p害，被害人及其法定代理人、近親屬據(jù)此向人民法院起訴要求上述單位承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院依法予以支持。
  33.未成年人受到監(jiān)護(hù)人性侵害，其他具有監(jiān)護(hù)資格的人員、民政部門(mén)等有關(guān)單位和組織向人民法院提出申請(qǐng)，要求撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人的，人民法院依法予以支持。
  34.對(duì)未成年被害人因性侵害犯罪而造成人身?yè)p害，不能及時(shí)獲得有效賠償，生活困難的，各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)可會(huì)同有關(guān)部門(mén)，優(yōu)先考慮予以司法救助。


  為加大對(duì)婦女、兒童合法權(quán)益的司法保護(hù)力度，貫徹落實(shí)《中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃（2008-2012）》，根據(jù)刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律及司法解釋的規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部就依法懲治拐賣(mài)婦女、兒童犯罪提出如下意見(jiàn)：
  一、總體要求
  1.依法加大打擊力度，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。自1991年全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊拐賣(mài)婦女、兒童犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，偵破并依法處理了一大批拐賣(mài)婦女、兒童犯罪案件，犯罪分子受到依法嚴(yán)懲。2008年，全國(guó)法院共審結(jié)拐賣(mài)婦女、兒童犯罪案件1353件，比2007年上升9.91%；判決發(fā)生法律效力的犯罪分子2161人，同比增長(zhǎng)11.05%，其中，被判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑至死刑的1319人，同比增長(zhǎng)10.1%，重刑率為61.04%，高出同期全部刑事案件重刑率45.27個(gè)百分點(diǎn)。2009年，全國(guó)法院共審結(jié)拐賣(mài)婦女、兒童犯罪案件1636件，比2008年上升20.9%；判決發(fā)生法律效力的犯罪分子2413人，同比增長(zhǎng)11.7%，其中被判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑至死刑的1475人，同比增長(zhǎng)11.83%.
  但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于種種原因，近年來(lái)，拐賣(mài)婦女、兒童犯罪在部分地區(qū)有所上升的勢(shì)頭仍未得到有效遏制。此類(lèi)犯罪嚴(yán)重侵犯被拐賣(mài)婦女、兒童的人身權(quán)利，致使許多家庭骨肉分離，甚至家破人亡，嚴(yán)重危害社會(huì)和諧穩(wěn)定。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從維護(hù)人民群眾切身利益、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步依法加大打擊力度，堅(jiān)決有效遏制拐賣(mài)婦女、兒童犯罪的上升勢(shì)頭。
  2.注重協(xié)作配合，形成有效合力。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，相互配合，共同提高案件辦理的質(zhì)量與效率，保證辦案的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一；司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好有關(guān)案件的法律援助工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。各地司法機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)涉案地域協(xié)調(diào)和部門(mén)配合，努力形成依法嚴(yán)懲拐賣(mài)婦女、兒童犯罪的整體合力。
  3.正確貫徹政策，保證辦案效果。拐賣(mài)婦女、兒童犯罪往往涉及多人、多個(gè)環(huán)節(jié)，要根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則，綜合考慮犯罪分子在共同犯罪中的地位、作用及人身危險(xiǎn)性的大小，依法準(zhǔn)確量刑。對(duì)于犯罪集團(tuán)的首要分子、組織策劃者、多次參與者、拐賣(mài)多人者或者具有累犯等從嚴(yán)、從重處罰情節(jié)的，必須重點(diǎn)打擊，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。對(duì)于罪行嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)判處重刑乃至死刑的，堅(jiān)決依法判處。要注重鏟除“買(mǎi)方市場(chǎng)”，從源頭上遏制拐賣(mài)婦女、兒童犯罪。對(duì)于收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，堅(jiān)決依法追究。同時(shí)，對(duì)于具有從寬處罰情節(jié)的，要在綜合考慮犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度的基礎(chǔ)上，依法從寬，體現(xiàn)政策，以分化瓦解犯罪，鼓勵(lì)犯罪人悔過(guò)自新。
  二、管轄
  4.拐賣(mài)婦女、兒童犯罪案件依法由犯罪地的司法機(jī)關(guān)管轄。拐賣(mài)婦女、兒童犯罪的犯罪地包括拐出地、中轉(zhuǎn)地、拐入地以及拐賣(mài)活動(dòng)的途經(jīng)地。如果由犯罪嫌疑人、被告人居住地的司法機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人、被告人居住地的司法機(jī)關(guān)管轄。
  5.幾個(gè)地區(qū)的司法機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的，一般由最先受理的司法機(jī)關(guān)管轄。犯罪嫌疑人、被告人或者被拐賣(mài)的婦女、兒童人數(shù)較多，涉及多個(gè)犯罪地的，可以移送主要犯罪地或者主要犯罪嫌疑人、被告人居住地的司法機(jī)關(guān)管轄。
  6.相對(duì)固定的多名犯罪嫌疑人、被告人分別在拐出地、中轉(zhuǎn)地、拐入地實(shí)施某一環(huán)節(jié)的犯罪行為，犯罪所跨地域較廣，全案集中管轄有困難的，可以由拐出地、中轉(zhuǎn)地、拐入地的司法機(jī)關(guān)對(duì)不同犯罪分子分別實(shí)施的拐出、中轉(zhuǎn)和拐入犯罪行為分別管轄。
  7.對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議各方應(yīng)當(dāng)本著有利于迅速查清犯罪事實(shí)，及時(shí)解救被拐賣(mài)的婦女、兒童，以及便于起訴、審判的原則，在法定期間內(nèi)盡快協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)機(jī)關(guān)確定管轄。
  正在偵查中的案件發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議的，在上級(jí)機(jī)關(guān)作出管轄決定前，受案機(jī)關(guān)不得停止偵查工作。
  三、立案
  8.具有下列情形之一，經(jīng)審查，符合管轄規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即以刑事案件立案，迅速開(kāi)展偵查工作：
  （1）接到拐賣(mài)婦女、兒童的報(bào)案、控告、舉報(bào)的；
  （2）接到兒童失蹤或者已滿十四周歲不滿十八周歲的婦女失蹤報(bào)案的；
  （3）接到已滿十八周歲的婦女失蹤，可能被拐賣(mài)的報(bào)案的；
  （4）發(fā)現(xiàn)流浪、乞討的兒童可能系被拐賣(mài)的；
  （5）發(fā)現(xiàn)有收買(mǎi)被拐賣(mài)婦女、兒童行為，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的；
  （6）表明可能有拐賣(mài)婦女、兒童犯罪事實(shí)發(fā)生的其他情形的。
  9.公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人或者被拐賣(mài)的婦女、兒童，不論案件是否屬于自己管轄，都應(yīng)當(dāng)首先采取緊急措施。經(jīng)審查，屬于自己管轄的，依法立案?jìng)刹?；不屬于自己管轄的，及時(shí)移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)處理。
  10.人民檢察院要加強(qiáng)對(duì)拐賣(mài)婦女、兒童犯罪案件的立案監(jiān)督，確保有案必立、有案必查。
  四、證據(jù)
  11.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序，全面收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。
  要特別重視收集、固定買(mǎi)賣(mài)婦女、兒童犯罪行為交易環(huán)節(jié)中錢(qián)款的存取證明、犯罪嫌疑人的通話清單、乘坐交通工具往來(lái)有關(guān)地方的票證、被拐賣(mài)兒童的DNA鑒定結(jié)論、有關(guān)監(jiān)控錄像、電子信息等客觀性證據(jù)。
  取證工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)，防止時(shí)過(guò)境遷，難以彌補(bǔ)。
  12.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視并進(jìn)一步加強(qiáng)DNA數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和完善。對(duì)失蹤兒童的父母，或者疑似被拐賣(mài)的兒童，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集血樣進(jìn)行檢驗(yàn)，通過(guò)全國(guó)DNA數(shù)據(jù)庫(kù)，為查獲犯罪，幫助被拐賣(mài)的兒童及時(shí)回歸家庭提供科學(xué)依據(jù)。
  13.拐賣(mài)婦女、兒童犯罪所涉地區(qū)的辦案單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合。需要到異地調(diào)查取證的，相關(guān)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切配合；需要進(jìn)一步補(bǔ)充查證的，應(yīng)當(dāng)積極支持。
  五、定性
  14.犯罪嫌疑人、被告人參與拐賣(mài)婦女、兒童犯罪活動(dòng)的多個(gè)環(huán)節(jié)，只有部分環(huán)節(jié)的犯罪事實(shí)查證清楚、證據(jù)確實(shí)、充分的，可以對(duì)該環(huán)節(jié)的犯罪事實(shí)依法予以認(rèn)定。
  15.以出賣(mài)為目的強(qiáng)搶兒童，或者撿拾兒童后予以出賣(mài)，符合刑法第二百四十條第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)以拐賣(mài)兒童罪論處。
  以撫養(yǎng)為目的偷盜嬰幼兒或者拐騙兒童，之后予以出賣(mài)的，以拐賣(mài)兒童罪論處。
  16.以非法獲利為目的，出賣(mài)親生子女的，應(yīng)當(dāng)以拐賣(mài)婦女、兒童罪論處。
  17.要嚴(yán)格區(qū)分借送養(yǎng)之名出賣(mài)親生子女與民間送養(yǎng)行為的界限。區(qū)分的關(guān)鍵在于行為人是否具有非法獲利的目的。應(yīng)當(dāng)通過(guò)審查將子女“送”人的背景和原因、有無(wú)收取錢(qián)財(cái)及收取錢(qián)財(cái)?shù)亩嗌?、?duì)方是否具有撫養(yǎng)目的及有無(wú)撫養(yǎng)能力等事實(shí)，綜合判斷行為人是否具有非法獲利的目的。
  具有下列情形之一的，可以認(rèn)定屬于出賣(mài)親生子女，應(yīng)當(dāng)以拐賣(mài)婦女、兒童罪論處：
  （1）將生育作為非法獲利手段，生育后即出賣(mài)子女的；
  （2）明知對(duì)方不具有撫養(yǎng)目的，或者根本不考慮對(duì)方是否具有撫養(yǎng)目的，為收取錢(qián)財(cái)將子女“送”給他人的；
  （3）為收取明顯不屬于“營(yíng)養(yǎng)費(fèi)”、“感謝費(fèi)”的巨額錢(qián)財(cái)將子女“送”給他人的；
  （4）其他足以反映行為人具有非法獲利目的的“送養(yǎng)”行為的。
  不是出于非法獲利目的，而是迫于生活困難，或者受重男輕女思想影響，私自將沒(méi)有獨(dú)立生活能力的子女送給他人撫養(yǎng)，包括收取少量“營(yíng)養(yǎng)費(fèi)”、“感謝費(fèi)”的，屬于民間送養(yǎng)行為，不能以拐賣(mài)婦女、兒童罪論處。對(duì)私自送養(yǎng)導(dǎo)致子女身心健康受到嚴(yán)重?fù)p害，或者具有其他惡劣情節(jié)，符合遺棄罪特征的，可以遺棄罪論處；情節(jié)顯著輕微危害不大的，可由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰。
  18.將婦女拐賣(mài)給有關(guān)場(chǎng)所，致使被拐賣(mài)的婦女被迫賣(mài)淫或者從事其他色情服務(wù)的，以拐賣(mài)婦女罪論處。
  有關(guān)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員事前與拐賣(mài)婦女的犯罪人通謀的，對(duì)該經(jīng)營(yíng)管理人員以拐賣(mài)婦女罪的共犯論處；同時(shí)構(gòu)成拐賣(mài)婦女罪和組織賣(mài)淫罪的，擇一重罪論處。
  19.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等單位的工作人員以非法獲利為目的，將所診療、護(hù)理、撫養(yǎng)的兒童販賣(mài)給他人的，以拐賣(mài)兒童罪論處。
  20.明知是被拐賣(mài)的婦女、兒童而收買(mǎi)，具有下列情形之一的，以收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪論處；同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰：
  （1）收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女后，違背被收買(mǎi)婦女的意愿，阻礙其返回原居住地的；
  （2）阻礙對(duì)被收買(mǎi)婦女、兒童進(jìn)行解救的；
  （3）非法剝奪、限制被收買(mǎi)婦女、兒童的人身自由，情節(jié)嚴(yán)重，或者對(duì)被收買(mǎi)婦女、兒童有強(qiáng)奸、傷害、侮辱、虐待等行為的；
  （4）所收買(mǎi)的婦女、兒童被解救后又再次收買(mǎi)，或者收買(mǎi)多名被拐賣(mài)的婦女、兒童的；
  （5）組織、誘騙、強(qiáng)迫被收買(mǎi)的婦女、兒童從事乞討、苦役，或者盜竊、傳銷(xiāo)、賣(mài)淫等違法犯罪活動(dòng)的；
  （6）造成被收買(mǎi)婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡以及其他嚴(yán)重后果的；
  （7）具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
  被追訴前主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者向有關(guān)單位反映，愿意讓被收買(mǎi)婦女返回原居住地，或者將被收買(mǎi)兒童送回其家庭，或者將被收買(mǎi)婦女、兒童交給公安、民政、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、組織，沒(méi)有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以不追究刑事責(zé)任。
  六、共同犯罪
  21.明知他人拐賣(mài)婦女、兒童，仍然向其提供被拐賣(mài)婦女、兒童的健康證明、出生證明或者其他幫助的，以拐賣(mài)婦女、兒童罪的共犯論處。
  明知他人收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，仍然向其提供被收買(mǎi)婦女、兒童的戶籍證明、出生證明或者其他幫助的，以收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪的共犯論處，但是，收買(mǎi)人未被追究刑事責(zé)任的除外。
  認(rèn)定是否“明知”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)證人證言、犯罪嫌疑人、被告人及其同案人供述和辯解，結(jié)合提供幫助的人次，以及是否明顯違反相關(guān)規(guī)章制度、工作流程等，予以綜合判斷。
  22.明知他人系拐賣(mài)兒童的“人販子”，仍然利用從事診療、福利救助等工作的便利或者了解被拐賣(mài)方情況的條件，居間介紹的，以拐賣(mài)兒童罪的共犯論處。
  23.對(duì)于拐賣(mài)婦女、兒童犯罪的共犯，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各被告人在共同犯罪中的分工、地位、作用，參與拐賣(mài)的人數(shù)、次數(shù)，以及分贓數(shù)額等，準(zhǔn)確區(qū)分主從犯。
  對(duì)于組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮拐賣(mài)婦女、兒童的某一個(gè)或者某幾個(gè)犯罪環(huán)節(jié)，或者積極參與實(shí)施拐騙、綁架、收買(mǎi)、販賣(mài)、接送、中轉(zhuǎn)婦女、兒童等犯罪行為，起主要作用的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主犯。
  對(duì)于僅提供被拐賣(mài)婦女、兒童信息或者相關(guān)證明文件，或者進(jìn)行居間介紹，起輔助或者次要作用，沒(méi)有獲利或者獲利較少的，一般可認(rèn)定為從犯。
  對(duì)于各被告人在共同犯罪中的地位、作用區(qū)別不明顯的，可以不區(qū)分主從犯。
  七、一罪與數(shù)罪
  24.拐賣(mài)婦女、兒童，又奸淫被拐賣(mài)的婦女、兒童，或者誘騙、強(qiáng)迫被拐賣(mài)的婦女、兒童賣(mài)淫的，以拐賣(mài)婦女、兒童罪處罰。
  25.拐賣(mài)婦女、兒童，又對(duì)被拐賣(mài)的婦女、兒童實(shí)施故意殺害、傷害、猥褻、侮辱等行為，構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
  26.拐賣(mài)婦女、兒童或者收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，又組織、教唆被拐賣(mài)、收買(mǎi)的婦女、兒童進(jìn)行犯罪的，以拐賣(mài)婦女、兒童罪或者收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪與其所組織、教唆的罪數(shù)罪并罰。
  27.拐賣(mài)婦女、兒童或者收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，又組織、教唆被拐賣(mài)、收買(mǎi)的未成年婦女、兒童進(jìn)行盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等違反治安管理活動(dòng)的，以拐賣(mài)婦女、兒童罪或者收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪與組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪數(shù)罪并罰。
  八、刑罰適用
  28.對(duì)于拐賣(mài)婦女、兒童犯罪集團(tuán)的首要分子，情節(jié)嚴(yán)重的主犯，累犯，偷盜嬰幼兒、強(qiáng)搶兒童情節(jié)嚴(yán)重，將婦女、兒童賣(mài)往境外情節(jié)嚴(yán)重，拐賣(mài)婦女、兒童多人多次、造成傷亡后果，或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依法從重處罰；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法判處死刑。
  拐賣(mài)婦女、兒童，并對(duì)被拐賣(mài)的婦女、兒童實(shí)施故意殺害、傷害、猥褻、侮辱等行為，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行的刑罰應(yīng)當(dāng)依法體現(xiàn)從嚴(yán)。
  29.對(duì)于拐賣(mài)婦女、兒童的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)注重依法適用財(cái)產(chǎn)刑，并切實(shí)加大執(zhí)行力度，以強(qiáng)化刑罰的特殊預(yù)防與一般預(yù)防效果。
  30.犯收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪，對(duì)被收買(mǎi)婦女、兒童實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者將其作為牟利工具的，處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)依法體現(xiàn)從嚴(yán)。
  收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，對(duì)被收買(mǎi)婦女、兒童沒(méi)有實(shí)施摧殘、虐待行為或者與其已形成穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系，但仍應(yīng)依法追究刑事責(zé)任的，一般應(yīng)當(dāng)從輕處罰；符合緩刑條件的，可以依法適用緩刑。
  收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法免予刑事處罰。
  31.多名家庭成員或者親友共同參與出賣(mài)親生子女，或者“買(mǎi)人為妻”、“買(mǎi)人為子”構(gòu)成收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪的，一般應(yīng)當(dāng)在綜合考察犯意提起、各行為人在犯罪中所起作用等情節(jié)的基礎(chǔ)上，依法追究其中罪責(zé)較重者的刑事責(zé)任。對(duì)于其他情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，依法不追究刑事責(zé)任；必要時(shí)可以由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰。
  32.具有從犯、自首、立功等法定從寬處罰情節(jié)的，依法從輕、減輕或者免除處罰。
  對(duì)被拐賣(mài)的婦女、兒童沒(méi)有實(shí)施摧殘、虐待等違法犯罪行為，或者能夠協(xié)助解救被拐賣(mài)的婦女、兒童，或者具有其他酌定從寬處罰情節(jié)的，可以依法酌情從輕處罰。
  33.同時(shí)具有從嚴(yán)和從寬處罰情節(jié)的，要在綜合考察拐賣(mài)婦女、兒童的手段、拐賣(mài)婦女、兒童或者收買(mǎi)被拐賣(mài)婦女、兒童的人次、危害后果以及被告人主觀惡性、人身危險(xiǎn)性等因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)卮祟?lèi)犯罪發(fā)案情況和社會(huì)治安狀況，決定對(duì)被告人總體從嚴(yán)或者從寬處罰。
  九、涉外犯罪
  34.要進(jìn)一步加大對(duì)跨國(guó)、跨境拐賣(mài)婦女、兒童犯罪的打擊力度。加強(qiáng)雙邊或者多邊“反拐”國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)對(duì)被跨國(guó)、跨境拐賣(mài)的婦女、兒童的救助工作。依照我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定，積極行使所享有的權(quán)利，履行所承擔(dān)的義務(wù)，及時(shí)請(qǐng)求或者提供各項(xiàng)司法協(xié)助，有效遏制跨國(guó)、跨境拐賣(mài)婦女、兒童犯罪。