對(duì)律師在偵查階段工作的幾點(diǎn)思考
時(shí)間:2022-05-07 11:05:06
來源:洛陽(yáng)麗恒律師事務(wù)所
依據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,在偵查階段,犯罪嫌疑人就可以聘請(qǐng)律師作為辯護(hù)人為其提供法律幫助。
《刑事訴訟法》第三十四條規(guī)定:“犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起,有權(quán)委托辯護(hù)人;在偵查期間,只能委托律師作為辯護(hù)人?!?br />
這明確了律師在偵查階段的辯護(hù)人地位,犯罪嫌疑人自偵查階段起享有律師辯護(hù)權(quán)。
《刑事訴訟法》第三十八條列舉了辯護(hù)律師在偵查期間的工作內(nèi)容:包括為犯罪嫌疑人提供法律幫助;代理申訴、控告;申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施;向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況,提出意見。
此外,在偵查階段辯護(hù)律師還可以會(huì)見犯罪嫌疑人,調(diào)查相關(guān)證據(jù)等。
筆者對(duì)目前偵查階段,律師能做的幾項(xiàng)工作有幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考:
會(huì)見
在偵查階段,律師有會(huì)見犯罪嫌疑人的權(quán)利。
在安排會(huì)見的時(shí)間上,刑訴法規(guī)定了“至遲不得超過48小時(shí)”。
在會(huì)見手續(xù)上,除“危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件”三類特殊案件外,律師只要持“三證”便可以直接到看守所會(huì)見在押的犯罪嫌疑人。
在會(huì)見的程序上,增加了“不得監(jiān)聽”的規(guī)定,同時(shí)在《公安部關(guān)于辦理刑事案件程序規(guī)定》中還明確了公安機(jī)關(guān)不得派員在場(chǎng)。
可見,律師會(huì)見權(quán)至少在立法上得到了較為全面的完善,保障了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。
近年來“會(huì)見難”這一問題已經(jīng)得到了很大程度的解決,但較為突出的問題存在于對(duì)“三類特殊案件”尤其是特別重大賄賂犯罪案件的犯罪嫌疑人的會(huì)見上。
另外,實(shí)務(wù)中,還存在其他阻礙律師行使會(huì)見權(quán)的因素,如預(yù)約會(huì)見工作機(jī)制不暢通、會(huì)見室少等。
我國(guó)會(huì)見權(quán)存在的最大的問題是我國(guó)的會(huì)見權(quán)是單方面的,即律師在符合相關(guān)條件的前提下可以與犯罪嫌疑人會(huì)見,而犯罪嫌疑人不能主動(dòng)要求與律師會(huì)見。
另外,律師在偵查階段不能向犯罪嫌疑人核實(shí)有關(guān)證據(jù)在一定程度上使會(huì)見權(quán)被架空,該種會(huì)見的意義更多地限于情感安慰。
提出意見
《刑事訴訟法》第一百六十一條涉及到偵查階段律師的意見權(quán)問題,包括從立法上規(guī)定偵查機(jī)關(guān)聽取辯護(hù)律師意見,理論上能從一定程度緩解偵查機(jī)關(guān)對(duì)律師意見不予理睬、不置可否的尷尬處境。
在律師與司法機(jī)關(guān)之間搭建了有效的溝通渠道,有利于偵查機(jī)關(guān)及時(shí)了解犯罪嫌疑人的態(tài)度及需求,便于司法機(jī)關(guān)客觀、全面地查明案件情況。
由于律師在案件偵查階段不享有閱卷權(quán),律師在該階段對(duì)案情的了解依賴于會(huì)見犯罪嫌疑人和向偵查機(jī)關(guān)了解情況。
在“三類特殊案件”中,律師會(huì)見需要得到偵查機(jī)關(guān)的許可,會(huì)見權(quán)的行使受到限制,律師也就難以從犯罪嫌疑人處了解案情。
“兩高三部”《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》第十五條、二十一條對(duì)辯護(hù)律師提交與案件有關(guān)材料的時(shí)間、地點(diǎn)予以明確,并要求辦案機(jī)關(guān)了解辯護(hù)律師提交材料的目的、材料來源和主要內(nèi)容等有關(guān)情況并記錄在案,與相關(guān)材料一并附卷,并出具回執(zhí),甚至拓寬辯護(hù)律師提交材料的渠道并變通提交材料的方式等內(nèi)容。
上述規(guī)定非常務(wù)實(shí)地彌補(bǔ)了實(shí)踐中辯護(hù)律師提交辯護(hù)意見無門的缺憾,但依舊無法解決辯護(hù)律師在偵查程序中的信息不對(duì)稱狀態(tài)。
調(diào)查取證
雖然,《刑事訴訟法》第四十二、四十三條,有關(guān)于律師調(diào)查取證的規(guī)定,但在實(shí)踐中這種權(quán)利是十分有限的。
律師調(diào)查取證須以一般證人或其他有關(guān)單位、個(gè)人的“同意”為前提,向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人調(diào)查取證時(shí),需要檢察院或者法院許可并經(jīng)被害人、其近親屬及其提供的證人同意。
除此以外,該法第四十一條還賦予了律師有申請(qǐng)檢察院、法院調(diào)取特定證據(jù)的權(quán)利?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》第四十九條中規(guī)定辯護(hù)人申請(qǐng)人民法院調(diào)取的“應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,并提供相關(guān)線索或者材料”。
律師調(diào)查取證權(quán)的實(shí)際上是一種“資格型權(quán)利”或“亞權(quán)利”,在沒有充分有效的保障機(jī)制下,其實(shí)質(zhì)命運(yùn)僅能被淪落為“請(qǐng)求”或“資格”,對(duì)被調(diào)查對(duì)象而言沒有任何強(qiáng)制性約束力。
思考
一是完善實(shí)施、制裁、救濟(jì)性規(guī)定
上文所提到的律師在偵查階段進(jìn)行程序性辯護(hù)的權(quán)利在實(shí)踐中得不到保障的一大原因是法律對(duì)此只有宣誓性規(guī)定,而缺乏配套的實(shí)行、懲罰和救濟(jì)措施。
實(shí)施性條款帶來的是實(shí)踐中的可操作性,制裁、救濟(jì)性條款則是為了讓受到程序性違法重要影響的證據(jù)或者其他訴訟行為失去法律效果,以保障偵查階段律師的辯護(hù)權(quán)。
二是建立和完善偵查階段律師訊問在場(chǎng)權(quán)
犯罪嫌疑人在偵查階段與偵查人員的關(guān)系中處于絕對(duì)的弱勢(shì),西方主要國(guó)家與我國(guó)港臺(tái)地區(qū)都賦予了辯護(hù)律師偵查階段訊問在場(chǎng)權(quán)。
在《刑事訴訟法》尚未賦予犯罪嫌疑人沉默權(quán)之前,賦予律師訊問在場(chǎng)權(quán)是十分必要的。
三是賦予律師刑事訴訟全案豁免權(quán)
《刑法》第三百零六條的存在好似懸在辯護(hù)律師頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”,直接威脅到他們的人身自由和執(zhí)業(yè)安全。
《律師法》第三十七條第二款規(guī)定了辯護(hù)律師庭審言論豁免權(quán),但無論是在法庭上還是在偵查程序中,辯護(hù)律師的語(yǔ)言與行為很難分得開。
刑事辯護(hù)是一個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè),而且偵查階段的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法庭上的風(fēng)險(xiǎn)。
偵查階段大量證據(jù),尤其是言詞證據(jù)尚未固定,容易出現(xiàn)反復(fù),正如某知名教授所言:“第 306 條規(guī)定對(duì)于辯護(hù)律師來看,意味著一種可怕的歸宿:因?yàn)闉楸桓嫒宿q護(hù)而自己成為了被告人,以至于使刑事辯護(hù)成為律師執(zhí)業(yè)的雷區(qū)。“
因此,賦予律師完全的刑事豁免權(quán)也理應(yīng)成為司法改革的方向。