為進一步規(guī)范刑罰裁量權(quán)，貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，增強量刑的公開性，實現(xiàn)量刑均衡，維護司法公正，根據(jù)刑法和刑事司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本意見。
  
  一、量刑的指導原則
  
  1、量刑應(yīng)當以事實為根據(jù)，以法律為準繩，根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，決定判處的刑罰。
  
  2、量刑既要考慮被告人所犯罪行的輕重，又要考慮被告人應(yīng)負刑事責任的大小，做到罪責刑相適應(yīng)，實現(xiàn)懲罰和預(yù)防犯罪的目的。
  
  3、量刑應(yīng)當貫徹寬嚴相濟的刑事政策，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪，確保裁判法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
  
  4、量刑要客觀、全面把握不同時期不同地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和治安形勢的變化，確保刑法任務(wù)的實現(xiàn)；對于同一地區(qū)同一時期，案情相近或相似的案件，所判處的刑罰應(yīng)當基本均衡。
  
  二、量刑的基本方法
  
  1、量刑步驟
  
  （1）根據(jù)基本犯罪構(gòu)成事實在相應(yīng)的法定刑幅度內(nèi)確定量刑起點；
  
  （2）根據(jù)其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)、犯罪后果等犯罪事實，在量刑起點的基礎(chǔ)上增加刑罰量確定基準刑；
  
  （3）根據(jù)量刑情節(jié)調(diào)節(jié)基準刑，并綜合考慮全案情況，依法確定宣告刑。
  
  2、量刑情節(jié)調(diào)節(jié)基準刑的方法
  
  （1)具有單個量刑情節(jié)的，根據(jù)量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)比例直接對基準刑進行調(diào)節(jié)。
  
  （2）具有多種量刑情節(jié)的，根據(jù)各個量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)比例，采用同向相加、逆向相減的方法確定全部量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)比例，再對基準刑進行調(diào)節(jié)。
  
  （3）對于具有刑法總則規(guī)定的未成年人犯罪、限制行為能力的精神病人犯罪、又聾又啞的人或者盲人犯罪、防衛(wèi)過當、避險過當、犯罪預(yù)備、犯罪未遂、犯罪中止、從犯、脅從犯和教唆犯等量刑情節(jié)的，先用該量刑情節(jié)對基準刑進行調(diào)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，再用其他量刑情節(jié)進行調(diào)節(jié)。
  
  （4）被告人犯數(shù)罪，同時具有適用各個罪的立功、累犯等量刑情節(jié)的，先用各個量刑情節(jié)調(diào)節(jié)個罪的基準刑，確定個罪所應(yīng)判處的刑罰，再依法實行數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行的刑罰。
  
  （5）對于同一事實涉及不同量刑情節(jié)時，不重復評價。
  
  3、確定宣告刑的方法
  
  （1）量刑情節(jié)對基準刑的調(diào)節(jié)結(jié)果在法定刑幅度內(nèi)，且罪責刑相適應(yīng)的，可以直接確定為宣告刑；如果具有應(yīng)當減輕處罰情節(jié)的，依法在法定最低刑以下確定宣告刑。
  
  （2）量刑情節(jié)對基準刑的調(diào)節(jié)結(jié)果在法定最低刑以下，具有減輕處罰情節(jié)，且罪責刑相適應(yīng)的，可以直接確定為宣告刑；只有從輕處罰情節(jié)的，可以確定法定最低刑為宣告刑。
  
  （3）量刑情節(jié)對基準刑的調(diào)節(jié)結(jié)果在法定最高刑以上的，可以法定最高刑為宣告刑。
  
  （4）根據(jù)案件的具體情況，獨任審判員或合議庭可以在10%的幅度內(nèi)進行調(diào)整，調(diào)整后的結(jié)果仍然罪責刑不相適應(yīng)的，提交審判委員會討論決定宣告刑。
  
  （5）綜合全案犯罪事實和量刑情節(jié)，依法應(yīng)當判處拘役、管制或者單處附加刑，或者無期徒刑以上刑罰的，應(yīng)當依法適用。
  
  （6）宣告刑為三年以下有期徒刑、拘役并符合緩刑適用條件的，可以依法宣告緩刑；犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。
  
  三、常見量刑情節(jié)的適用
  
  量刑時要充分考慮各種法定和酌定量刑情節(jié)，根據(jù)案件的全部犯罪事實以及量刑情節(jié)的不同情形，依法確定量刑情節(jié)的適用及其調(diào)節(jié)比例。對嚴重暴力犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、毒品犯罪，在確定從寬的幅度時，要從嚴掌握；對較輕的犯罪要充分體現(xiàn)從寬的政策。對以下常見量刑情節(jié)，可以在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定具體調(diào)節(jié)比例。本意見尚未規(guī)定的其他量刑情節(jié)，在量刑時也要予以考慮，并確定適當?shù)恼{(diào)節(jié)比例。
  
  1、對于未成年人犯罪，應(yīng)當綜合考慮未成年人對犯罪的認識能力、實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初犯、悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等情況，予以從寬處罰。
  
  （1）已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人犯罪，可以減少基準刑的30％－60％；
  
  （2）已滿十六周歲不滿十八周歲的未成年人犯罪，可以減少基準刑的10％－50％。
  
  2、對于未遂犯，綜合考慮犯罪行為的實行程度、造成損害的大小、犯罪未得逞的原因等情況，可以比照既遂犯減少基準刑的50％以下。
  
  3、對于從犯，應(yīng)當綜合考慮其在共同犯罪中的地位、作用，以及是否實施犯罪實行行為等情況，予以從寬處罰，可以減少基準刑的20％－50%；犯罪較輕的，可以減少基準刑的50％以上或者依法免除處罰。
  
  4、對于自首情節(jié)，綜合考慮投案的動機、時間、方式、罪行輕重、如實供述罪行的程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準刑的40％以下；犯罪較輕的，可以減少基準刑的40％以上或者依法免除處罰。
  
  5、對于立功情節(jié)，綜合考慮立功的大小、次數(shù)、內(nèi)容、來源、效果以及罪行輕重等情況，確定從寬的幅度。
  
  （1）一般立功的，可以減少基準刑的20％以下；
  
  （2）重大立功的，可以減少基準刑的20％－50%；犯罪較輕的，可以減少基準刑的50％以上或者依法免除處罰。
  
  6、對于被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如實供述司法機關(guān)尚未掌握的罪行，與司法機關(guān)已掌握的或者判決確定的罪行屬同種罪行的，根據(jù)坦白罪行的輕重以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準刑的20％以下。
  
  7、對于當庭自愿認罪的，根據(jù)犯罪的性質(zhì)、罪行的輕重、認罪程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準刑的10％以下，依法認定自首、坦白的除外。
  
  8、對于退贓、退賠的，綜合考慮犯罪性質(zhì)，退贓、退賠行為對損害結(jié)果所能彌補的程度，退贓、退賠的數(shù)額及主動程度等情況，可以減少基準刑的30％以下。
  
  9、對于積極賠償被害人經(jīng)濟損失的，綜合考慮犯罪性質(zhì)、賠償數(shù)額、賠償能力等情況，可以減少基準刑的30％以下。
  
  10、對于取得被害人或其家屬諒解的，綜合考慮犯罪的性質(zhì)、罪行輕重、諒解的原因以及認罪悔罪的程度等情況，可以減少基準刑的20％以下。
  
  11、對于累犯，應(yīng)當綜合考慮前后罪的性質(zhì)、刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后至再犯罪時間的長短以及前后罪罪行輕重等情況，可以增加基準刑的10％－40％。
  
  12、對于有前科劣跡的，綜合考慮前科劣跡的性質(zhì)、時間間隔長短、次數(shù)、處罰輕重等情況，可以增加基準刑的10％以下。
  
  13、對于犯罪對象為未成年人、老人、殘疾人、孕婦等弱勢人員的，綜合考慮犯罪的性質(zhì)、犯罪的嚴重程度等情況，可以增加基準刑的20％以下。
  
  14、對于在重大自然災(zāi)害、預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間犯罪的，根據(jù)案件的具體情況，可以增加基準刑的20％以下。
  
  四、常見犯罪的量刑
  
  （一）交通肇事罪
  
  1、構(gòu)成交通肇事罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
  
  （1）致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，可以在六個月至二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （2）交通肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （3）因逃逸致一人死亡的，可以在七年至八年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)責任程度、致人重傷、死亡的人數(shù)或者財產(chǎn)損失的數(shù)額以及逃逸等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
  
  （二）故意傷害罪
  
  1、構(gòu)成故意傷害罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
  
  （1）故意傷害致一人輕傷的，可以在六個月至一年六個月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （2）故意傷害致一人重傷的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （3）以特別殘忍手段故意傷害致一人重傷，造成六級嚴重殘疾的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。依法應(yīng)當判處無期徒刑以上刑罰的除外。
  
  （4）故意傷害致一人死亡的，可以在十年至十五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。依法應(yīng)當判處無期徒刑以上刑罰的除外。
  
  2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)傷亡后果、傷殘等級、手段的殘忍程度等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑
  
  3、雇傭他人實施傷害行為的，可以增加基準刑的20％以下。
  
  4、有下列情節(jié)之一的，可以減少基準刑的20％以下：
  
  （1）因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的；
  
  （2）因被害人的過錯引發(fā)犯罪或?qū)γ芗せl(fā)犯罪負有責任的；
  
  （3）犯罪后積極搶救被害人的。
  
  （三）強奸罪
  
  1、構(gòu)成強奸罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
  
  （1）強奸婦女、奸淫幼女一人一次的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （2）有下列情形之一的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點：強奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣的；強奸婦女、奸淫幼女三人的；在公共場所當眾強奸婦女的；二人以上輪奸婦女的；強奸致被害人重傷或者造成其他嚴重后果的。依法應(yīng)當判處無期徒刑以上刑罰的除外。
  
  2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)強奸人數(shù)、次數(shù)、致人傷亡后果等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
  
  （四）非法拘禁罪
  
  1、構(gòu)成非法拘禁罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
  
  （1）未造成傷害后果的，可以在三個月拘役至六個月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （2）致一人重傷的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （3）致一人死亡的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)非法拘禁人數(shù)、次數(shù)、拘禁時間、致人傷亡后果等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
  
  3、有下列情節(jié)之一的，可以增加基準刑的20％以下：
  
  （1）具有毆打、侮辱情節(jié)的；
  
  （2）國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)非法扣押、拘禁他人的。
  
  4、為索取合法債務(wù)、爭取合法權(quán)益而非法扣押、拘禁他人的，可以減少基準刑的30％以下。
  
  （五）搶劫罪
  
  1、構(gòu)成搶劫罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
  
  （1）搶劫一次的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （2）有下列情形之一的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點：入戶搶劫的；在公共交通工具上搶劫的；搶劫銀行或者其他金融機構(gòu)的；搶劫三次或者搶劫數(shù)額達到數(shù)額巨大起點的；搶劫致一人重傷，沒有造成殘疾的；冒充軍警人員搶劫的；持槍搶劫的；搶劫軍用物資或者搶險、救災(zāi)、救濟物資的。
  
  2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)搶劫致人傷亡的后果、次數(shù)、數(shù)額、手段等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
  
  （六）盜竊罪
  
  1、構(gòu)成盜竊罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
  
  （1）達到數(shù)額較大起點的，或者一年內(nèi)入戶盜竊或者在公共場所扒竊三次的，可以在三個月拘役至六個月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （2）達到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴重情節(jié)的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （3）達到數(shù)額特別巨大起點或者有其他特別嚴重情節(jié)的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)盜竊數(shù)額、次數(shù)、手段等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
  
  3、盜竊近親屬財物的，可以減少基準刑的50％以下。不作犯罪處理的除外。
  
  （七）詐騙罪
  
  1、構(gòu)成詐騙罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
  
  （1）達到數(shù)額較大起點的，可以在三個月拘役至六個月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （2）達到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴重情節(jié)的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （3）達到數(shù)額特別巨大起點或者有其他特別嚴重情節(jié)的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。依法應(yīng)當判處無期徒刑的除外。
  
  2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)詐騙數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
  
  （八）搶奪罪
  
  1、構(gòu)成搶奪罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
  
  （1）達到數(shù)額較大起點的，可以在三個月拘役至一年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （2）達到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴重情節(jié)的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （3）達到數(shù)額特別巨大起點或者有其他特別嚴重情節(jié)的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。依法應(yīng)當判處無期徒刑的除外。
  
  2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)搶奪數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
  
  （九）職務(wù)侵占罪
  
  1、構(gòu)成職務(wù)侵占罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
  
  （1）達到數(shù)額較大起點的，可以在三個月拘役至一年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （2）達到數(shù)額巨大起點的，可以在五年至六年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)職務(wù)侵占數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
  
  （十）敲詐勒索罪
  
  1、構(gòu)成敲詐勒索罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
  
  （1）達到數(shù)額較大起點的，可以在三個月拘役至六個月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （2）達到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴重情節(jié)的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)敲詐勒索數(shù)額、手段等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
  
  （十一）妨害公務(wù)罪
  
  1、構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，可以在三個月拘役至一年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)妨害公務(wù)的手段、造成的后果等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
  
  3、煽動群眾阻礙依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責的，可以增加基準刑的20％以下。
  
  4、因執(zhí)行公務(wù)行為不規(guī)范而導致妨害公務(wù)犯罪的，可以減少基準刑的20％以下。
  
  （十二）聚眾斗毆罪
  
  1、構(gòu)成聚眾斗毆罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
  
  （1）犯罪情節(jié)一般的，可以在六個月至一年六個月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （2）有下列情形之一的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點：聚眾斗毆3次的；聚眾斗毆人數(shù)多，規(guī)模大，社會影響惡劣的；在公共場所或者交通要道聚眾斗毆，造成社會秩序嚴重混亂的；持械聚眾斗毆的。
  
  2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)聚眾斗毆人數(shù)、次數(shù)、手段等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
  
  3、組織未成年人聚眾斗毆的，可以增加基準刑的20％以下。
  
  （十三）尋釁滋事罪
  
  1、構(gòu)成尋釁滋事罪的，可以在三個月拘役至一年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)尋釁滋事次數(shù)、傷害后果、強拿硬要他人財物或任意損毀、占用公私財物數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
  
  （十四）掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪
  
  1、構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
  
  （1）犯罪情節(jié)一般的，可以在三個月拘役至六個月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （2）情節(jié)嚴重的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)犯罪數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
  
  （十五）走私、販賣、運輸、制造毒品罪
  
  1、構(gòu)成走私、販賣、運輸、制造毒品罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
  
  （1）走私、販賣、運輸、制造鴉片一千克， 海洛因 、甲基苯丙胺五十克或者其它毒品數(shù)量達到數(shù)量大起點的，量刑起點為十五年有期徒刑。依法應(yīng)當判處無期徒刑以上刑罰的除外。
  
  （2）走私、販賣、運輸、制造鴉片二百克，海洛因、甲基苯丙胺十克或者其它毒品數(shù)量達到數(shù)量較大起點的，可以在七年至八年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  （3）走私、販賣、運輸、制造鴉片不滿二百克， 海洛因、甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的，可以在三個月拘役至三年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點；情節(jié)嚴重的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
  
  2、在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)毒品犯罪次數(shù)、人次、毒品數(shù)量等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
  
  3、有下列情節(jié)之一的，可以增加基準刑的30％以下：
  
  （1）組織、利用、教唆未成年人、孕婦、哺乳期婦女、患有嚴重疾病人員、又聾又啞的人、盲人及其他特殊人群走私、販賣、運輸、制造毒品，或者向未成年人出售毒品的；
  
  （2）毒品再犯。
  
  4、有下列情節(jié)之一的，可以減少基準刑的30％以下：
  
  （1）受雇運輸毒品的；
  
  （2）毒品含量明顯偏低的；
  
  （3）存在數(shù)量引誘情形的。
  
  五、附則
  
  1、本意見對常見法定和酌定量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度和常見犯罪的量刑作了原則性規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，對常見量刑情節(jié)及其他尚未規(guī)范的量刑情節(jié)，以及常見犯罪的量刑起點幅度、增加刑罰量的具體情形和各種量刑情節(jié)進行細化，并報最高人民法院備案。
  
  2、本意見適用于有期徒刑以下的案件。
  
  3、本意見所稱以上、以下，均包括本數(shù)。
  
  4、本意見自2010年10月1日起施行。